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新中国高等教育发展史是一部国家政策主导下的治理变迁史,高等教育治理有典型的“中国特征”:高等教育治;理与?国家政治经济体制及其变革密切相关;国家政治、经济?与社会的发展变化影响?中;国高等教育政策变革,而高等教育政策变革又主导大学内部治理变革。

20世纪70年代,我国高等教育经过艰难曲折的发展迎来勃勃生机。改革开放的到来,国外先?进的!教育理念启发了国人的思想,多元。的高等教育管理模式打开了国人的视!野。最重要的是,高考的恢复使高等教育迈向了新的征,程,数以亿计的青年学生通过高考改变了命运,同时,接受高等教育的!人数不断攀升,他们用所学知识为社会主义现代化建设贡献了力量。

治理现代化是一项意义深远的制度变革,宏观上能有效推动高等教育的发展,微观上能“改善高校管理过程。高等教育治理现代化不是中国已有的现实,而是当代、中国人共同期!盼的理想状态。高等教育治理的中国之路是走向秩序与自由的现代大学。

在我国,高等教育、是?最重要的公共事;业之一,不仅;为国家社、会”培?养高、级专门、人才,而且肩负着强国兴:邦的!重任,寄托着国人的无限。期盼。

2010年:之后,我国高等教育改、革出现了新动向,力图通过治理改革超越传统管理以解决高校行:政化?问题,培育大,学精神,创新治理机制和”提升“高校活力。根据、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的,部署,2012年,教育部启动了我国高校的章程制定工作。大学章程是。大学精神的集中体现,其使命在!于提高大学的内生发展质量。2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于、全面深化改革若干重。大问,题的”决定》。2014年,国家教育体制改革小组办公室正式批准了《清华大学,综合改?革方案》和《北京大学综合改革方案》,这是一种自下而上的改革。[3]这些治!理变革”有可能冲击到我国高;校传统上的管理理、念、管理体制和管理?方式。

关键词:高等教育;治理变革;政策选择;管治;善治;治理;现代化高!等教育治理。是一个发展中的概念,它与高等教育发”展的历史和现状密不可分。作为社会大系统的一个子系统,高等教育受政治、经济、科技、文化等”方面的”制约,并对政治、经济、科技、文化:的发:展起作用。影响高等?教育治理的因素“包:括:高等教育的“政策、法规,政府如;何管理高等!教育,社会和市场力量,如,何参。与大学治理等。

[6]汪明义.高等教育治理体系和治理能力现代化的思考[N].四川日报,2014-:06-25(6).

本文系中国博士后科学基金第?59批面上资助项目“治理现代化视域中高等教育的分权与共治”(资助编号:2016M590593)阶段性成果“

以治理代:替管理,从控制走、向协调,是国际趋势,也是中国高等教育变。革的趋势。2013年,党的,十八届三。中全会将“国家“治理体、系。和治理能:力现代。化”提高到国家战略的高度。长期以来,我国高等教育的话语体:系中出现的大多是“管理”二字,《中共中;央关于全”面深化改“革若”干重大问题的:决定》突出“治理”二字,而且:强调治”理体系、治理能”力要实现。现代化,这标志着党在治国方“略“和执政理念上实现“了”新的突破。加快推进高等教育治理体系和治,理能力现代化成为这一时期”我国高等教育管理体制改革的重点任务。

高等教育是一个复杂系统,与外部更加复杂的环境存在着千丝万缕的。联系。由于历史、文化?和制度方面的”原因,当前我国高等教育的发!展事实上存:在多重困境,需要对高等教育治理变革进行战略思考。

展望未?来,我国高等教育治理改革既要保持国际视野,又要展开地方行动,并将两者有机结,合,使得高等教育发展的国际化和本土化并行不悖。高等教育是社会系“统“中的一个复杂系统,高等教育治理改?革的关键,并不!完全取决于高等教育本身,而是取!决于整个社“会的改革,特别是政治体制的改革。西方国家高等教育改革的经验有:继续保持大学的自主性、独立。性的责任体!制,同时”加强和,确立大学自由、自律和自立的机,制和组。织体制,实行大:学自主与严格:尽责:相结合的”管理原则。西方国家的成功经验为我国高等教育治理改“革提供了有益的”借鉴。我国高等教育治理变革的指导思想:整体推进和重点突破相促进,制度设计和实践探索相结合,治理变革与社会?文化相?契合,同时要在“法治!的基!础上正“确处理国家!与社,会、政府与市场、中央与地方、政府行政与公?众参与、经济效率”与社会!公平等多种关系。我国高等教育需要形成新的发展战略和目标模式,需要继;续推进以体制为中心的治理变革,藉此推动我国高等教育走向协同共治。(作者:左崇良,单位:衡阳师范学院教育科学。学院)

新中国成立后,我国高等教育宏观管理体制的变革大致经历,了以!下阶段:1949年—1958年,中央。集中!管理时期;1958年—1963年,地方管理时期,权力下放,高校由省级政府管理;1963年—1966年,实行统一领导分、级管理;1966年—1976年,“”混乱时期;1977年—1995年,确立了集”中:领导分级管理的体制; 1995年之后,权力分化和市场化变革时期;1995年7月,国务、院办公厅“转发了国家“教委《关于深化高等教育领导体?制改革的若干意见》,开始实行“两级管理,以省级统。筹为主”的体制。1995年?之,后,高等教:育管理权。出现了省;级政。府分权,的趋势,并在高校自!主办学和社会力量资:助方面取得很大的进“展。

党的十八届四中全会以依法治国为主题,通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,旗帜鲜明地提出了我国全面深化改革的整体布局和顶层设计的战略目标。高等教育在国家发展中居于重要的战略地位,高等!教育的治理方式“和水?平,直接影响!全面推“进依法治国的进程。我国要以法治思维为指引,以法治方式为路径,深入推进高等教?育综合改革。

[5]”瞿振元.建设中国特色、高等教。育治理体系“ 推进治理能力现代化[J].中国高教研究,2014(1):1-4.高等教育治理能力现、代化建设,是当前中国高等教育?的一个政策选择。21世纪初,我国加紧建设世界一流大学和高水平研究,型大学,不断深化高校内部管理体!制改革,探索建立现代大,学制“度。在高等教育治!理体系构建的宏观背景。下,高等教育“良法善治”正好、契合。现代大学,的精”神追、求与制度:规范,将高等:教育治理纳入。法治;范式,成为我国高等教育改革所面临的现实课题。我国。高等教育管理的经验和问题是治理变革的基本出发点,科学、合理、高效的高等教育治理体系“及治理能力现代化是治理变革的目标。新中国成立初期,我国、高等教,育具有强烈!的“管治”色彩!

1966年,“”爆发,法律法?规失去了,权威性,高等“教育工作受到;了毁灭性,打击。直到1976年粉碎“”之后,教育界在“拨乱反正”的基础上,重新颁布:了大中小、学《工:作条例》,恢复学校”的教,学秩序。

1949年9月,中国。人民政治!协“商。会议“在北京、举行,会议制!定并通过了《中国人民政治!协商会议共同纲领》,这是新中国成立初期我国最重要的国家政策,其中、关于教育的条文为新中国教育确定了基本的发展方向。1949年12月,教育部。召开了;第一。次全,国教;育工作、会议。高等教育:方面,1950年颁布了《高等学校暂行规程》和《专科学校暂行规程”》。1951年10月,政务院颁布了?《关于改革学制的。决定“》,对高等教育的结,构和层,次产生了很大!影响。1954年,第一届全国人民代表大会通过了新中国第一部宪法,很好,地体现了社会主义?原则和民主。原则。1961年,教育部草”拟了《教育部直属高等学校暂“行工作条“例(草案)》(:简称《高教六十条》),总结了新中国成立以来教育工作正反两方面的”经验。新中国成“立初期,中国高等教育的发展以老解放区”的教。育经验为基础,吸收?旧中国教育中有益的“经验,学习苏联教育的先进经验,具有很强的混合色彩。但是,由于认“识上的”原因,高等教育。管理存在重政策、轻法律的倾向。

新中国高等教育制度的探索与实践,走了、一条曲折的“道路。我国高等教育制度主!要建立在三种模式的基础之上:一是西方国家的大学制度和大学理!念;二是高等教育、的“苏联模式”;三是由中国人、在革命战争环境下探索的高等教育模式。[2]这三种模式影响了新中国高等教育制度变革的进程。

高等教育的“善治”是中国高等教育发展的蓝图与愿景。前方的路已经“清晰可见,政府作为我国高等教育变革的主导力量,应充分发挥“元治理”的作用,运用政策法律杠;杆,整合市场取向的大学自!主,重塑大学和政府的角色定位,重构大学与政府、市场、社会的”关系,重理、高等教育?的。价值空间,回归!大学精神,用知识”共同体标准来重塑?大学价:值,进而使合作、共治、平衡成为;高等教育。治理的价、值选择,并据此作“出具体,的制度“安排。

[”4]郭锋.新中国高等!教育管理:实践五十年[J].国家高级教育行政!学院学报,1999(5):9-12.

高,等教育!治理是为有效实现高等教育的功能和目标而进行的制度安排,是构建学术秩序的政策和法律行、为。1982年,新的《中华人民共和国宪法》的颁。布,在我国法!制建设具有里、程碑的意义。治理变革之所以在高等教育领域得以展开,一个重要原因在于高等教育参与主体的多元化?趋势及其”导致的利益博弈。1986年的《中华人民共和国义务教育法》,1993年的《中华人民共和国教师法》,为教育事业提供了法制保障。高等教育治理变革的关键是如何处理好高等,教育内外各主体的权责?关系,处理好,大学决策者与,执行:者之间的关系,处理大学行政人员、教师和学生三者之间的关系。之后,国务院相继制定了《高等教育管理职责暂行规定》《普通高等学校设置暂行条例》等行政法规。20世纪90年代,高等教育出现市场化变革;1995年的《中华人民共和国教育法》在法律上确立了教育的战略地位。在实施这项政策之前,需要?立足我国高等教育体。制改:革的实际,对高等教育治理进:行宏观。和微观层。面的制”度设计。1998年的《中华,人民共”和国高等教育法》标志着我国高等教育立法已取得重大进展,它为高等教育领域的依法治教提供了基本:的法律、依据。中国高等教育治理现代化在于中国特色与教育规律的有机结合,凸显权力分享和共治价值,形成高校自主、政府主导、社会;参与的!合作范式,形成一种多元共治的治?理体系和运行机制。新中国成立70年来,高等教育治理变革始终受到、国家宏观政策和外部社会大背景的影响。合理配置高等教育治理体系中的权力,规范高校。权力运:行,实现不同。权;力之间?的平“衡与,制约,构建和完善,大学治:理结构是新时期我国高等教育改革的重要方向。[4]新中国成立后,党和政府高度重视高等教育,在办学实“践中不断;探索,积累经验,推动高:等教育、改革发、展,成功地开创了崭新的中国高等教,育;事业,并卓有成效地推动着中国高等教育沿着社会主义的方向不断向前发展。

高等,教育。管理体制,是指“对高“等教:育进行管理而?设:置的组织制、度体系,

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主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系以及相互间职责、权限的划分。高等教、育管理?体制,从本质上”讲,体现了一个国家在高等教育管理活动中!的中央和“地方政府、政府与高校以及高校各管理层次、管理单元的”职责、权力和利益关系。

 

高等教育治理的现代化离不开传统管理观念的现代化。高等教育治理变革的价值取向:权力分享,共同治理。现代大,学治!理的内“在逻!辑是学术自由,外在表现;为大学自主。现代大学是边界相对确定:的学术组织,具有内在的规定性。大学。具有任何“自组织”所必具的:自调性、自律。性特征。政府应、在尊重大学:自”主性的基:础。上,借助“法律监督、信息。指导等相对宽松的方式对其进行宏观调控,努力做到无为而无不”为。大学则应在;坚;持自主办学“的基础上,通过制定章”程以明确各主体的责权利,努力做到有所为有所不为。

1999年之后,高等教育大众化的推进引!发了“大学制“度与社会,转型的”矛盾,传统的管理方式等受到了严峻挑战。2000年之后,我国?学者开始引进治理理论并对高等教育管理体制改革进行了探讨,其重点是探讨大学治理变革。与此一致、的“是,我国政府也在这一时期。积极推动大”学治理方。面的改革、实践,典型的改?革事“件有:北京大学2003年人事制度改革;武汉。大学;的政学分权;南方科技”大学的整体创建;北京师范大学的治;理结构创新。

高等教育治理,的关键就是“权力”的合理配置”与运行,目标是构建高等教育治理体系,并促进高等教育治理能力现代化。有无现代化的高等教育治理体系和治理能力,事关创新型国家和人力资。源强国”能否建成,事关中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。

近二十年,来,我国高等教育?的发展呈稳步推进?的状态。1998年,全国普通!高校数!量为1,022所,至2017年增长!到2,631所。与此同时,高校学生、在校人”数”也保持持:续增长,1998年,普通高校本!专科在校生人数“和研究生在校人数分别为340.87万人和15.36万人,到2018年,这组:数据分别“增长到2,831.03万人和273.13万人。

2013年11月:12日,党的!十八:届三中!全会”通过《中?共中央关“于全面“深化、改革若干!重大问“题的决定》,提出“全面深化改革的总目、标!是完善和发展“中“国特:色社会主义制:度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。中央政;府明确将“国家治理体。系和治理能力现代化”提高到。国家战略”的高度。在党和;国家。的号召下,我国高等“教育治理变革由此踏:上”了新的!征程。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,要改进政。府的,管理方式,保障高校的办;学自主权,同时把完善大学内部治理结构、深化校内管理体制改革作为重要任务提出来。高等教育的“良法善治”象征着一种良好的教育秩;序,注重?在广:泛的;集体意识之上形成一致的规范标准,这些规范标准能为高校自主权的“实现和学术自由的确认提供法律保障,走向秩!序而、自由的现。代大学。在权力多元化?和权力社会化的社会背“景下,我国高等教育治理体系和治理能力现代化政策目标的提出适逢其时。高等教育治;理的本意是要增强高等教育的制度有效性,构建一种学术秩序,并具“有彰显大;学精神、保障、学术自由、防御权力侵,蚀的。功。能。新中国成立之。初,我国只有205所。高校,在校大;学生不足:12万人,高等教;育规模小,形式单一,层次、科类、布局”结构不合。理,远不!能适应国家建设以及经济社会发展;的需要。1977年5月,关于“尊重知识,尊重人才”的讲话、迅速,传”开,在国内引“起了,巨大反响,这重新点燃了广大教育工作者心中的希;望。[1]此时,我国高等教育体制改革的重点之一是推动教育治理政策的开展,强化高:校的自主,减少国家的管控,引进更多的市场力量,讲求绩效责任,并期待高校,与社会!有更,多的合作和:互动。大众对高、等教育治理有,一个基本预、期,那就是权力分享和共同治理。1978年,党的。十一?届三中全会提出了加强社会主义民“主和法制建设的“任务。1980年颁布的:《中华人民共和国学位条例》,是新中国成立以来由最高权力机关制定的第一部有关教育的”法律。2000年,之后,高等教育领域开启了走向“善治”的变革。高等”教育治理的终“极目标是“良法善治”,依法”治教:的前提是:有法可依,且所依之。法为良法。

高等教育治、理是高等教育发展”到一定阶段的产”物,实施高等教育治理需要一定的制度环境和社会基础。有高等教育必“有;管理,但不。一定要、有治理。高等;教育实践、中,治理问题和管理问题总是;同时、存在的,区别点是在什么规模和层次上以哪一种方式(管。理还是治“理)为主的问题。一般而言,高等教育发展的初级阶段首先要搞好管?理,到了成熟阶”段则要强调治理。

在党和国家的领导“和关怀下,新中国高等教育实行了教育方针、教学计划、课程体系和管理体制等方面的一系列改革,其内容和结果体现出四个基本特点:一是高等:教”育面向工农大”众。这是新中国成立初期发展高等教育事业的!基本政策,也是中国?追求高等教育大众化发展目标的最早起;步。二是高等教育与生、产劳动相结:合。为贯彻”这一基本方针,高校在教学制度、教学计划、教学内容、教学方法:和。教学。组织形式!等方面进行了一系列改革。三是思想政治教育是高校教育的首要任务。近年来,高校有加强思想政治教育的趋势。四是高等“教育工作必、须坚持”党的领导。我国高等教育改革在处理高等。教育管理问题时,特别注重发挥中国对高等教育工作的领导作用。一般认为,高等教育,治理包括两个层面:政府如何管理!大学,即大学的他治。(高等教育!宏观治理);大学如何自我管理,即大学的自治(;高等教育微观治理)。高等教、育宏!观治理和微观治理是相互渗透的,一起影响着高等教育治理的进展与成效。

高等教育治理体系是由高等教“育、治理、体系三;个语?素共同组。成,因此具有三个方面的含义。高等教育是指。最高!层次的教育,包括教、育活动、教育体制、教育,机制和教育;观念;治理指的是相关主体通过一定的规则和程序对利益相关者各方:进行调解的一种过程;体系是由事物或现象各“要素所组成的结构系统。高等教育治理体系具有十分丰富的内涵,包括:由谁治理,(。政府、高校,和社会),治理什么?(“协调!政府、高校、社会。的关系,协调教、育活”动、教育体制、教育。机制和教:育观念的关系?),以及如何治理(治理依据、治理原则、治理程序、治理过程和治理结果)三大基本要素及其十”二个子要素组成的结构系统。

在从管理向治理转变、推进国家治理体系和治理能力现代化建设的大背景下,实现教育治理体系和治理能力的现代化已成为我国当前一个紧迫而现实的任务。[5] 中国特色高等教育治理体系和治理能力现代化的提出,预示着在新的时代背景下我国高等教育管理体制的改革方向,这是一项与时俱进的变。革。

高等教育治理现代化表征:着一种秩“序而自由的教育状态,是中国高等教育治理变革的核心目标所在。高等教育治理现代化包括两个主要方面:高等教育治理体“系现代化和高等教育治理、能力现,代化。

高、等教育。治理改革的关键、是理;顺各;种关系,使政令执行渠道畅通,确保教育。管理的有效性。当前,我国高等教育治理改革的首要任务是将大学从行政权力和市场权力中解放出?来,以释放大学的学术潜能。学术自由和大学自治是高等教育的灵魂所在,具有原生性的力量。大学及其学者的学,术自由需要借助国家权力来维护其正当性,重建大学“与政府的边。界。我国政!府已、经启动了高等教育治理改革的车轮,相关法律也已经确认了高校的办学自主权,政府有责任将治理改革进行到底,所以,政府应该;通过制,度契约,建立规则!或,章程,理顺高校内外部权;力关系,建立科学合理的治理结构,从而实现真正的大学治理。我们坚信,错误、和弊病一旦得”到”纠正,大学的理、想就会显:示出其?内在的;巨大力量,奔向高;等教育的“良法善治”。

我国”高等教育已初步、具备治理的社会基础,多元权力主体并存的社会关系网络基本形成,民主、协商和合作,价值日;益凸显。因此,可在高等教育”政策、的框架?范围内探索高等教育治理的可行!途径。

高等教育治理离不开法治,以法治教;是“善治”的基;础与前提。我国高、等教育治理;现?代化和现代,大学制度建设需要以”法律为基“础,重理高等。教育的法理空间,重建各类;权力?主体,的边界。一是。高等教育的有“法可依。在高“等教育治理、变革!中,高校所依的“法”总体上分为两类:一类是宏观“的教育法规;另一类是微观的大学章程。高校”可在现有法律政策环境!下,自主地寻求制度变革的空间和路径,在宪法和法律规范的范围内自主决策和管;理,独立行使其办学目标、专业设置、课程设:置和人“员聘用、资金使、用等方面的决策权,成为真正独立的法人实体。二是高等教育的法制完善。高等教育的“法制完善,必须通过“高等教育?立法,明确高”校的!法律地位,明确;高校与:政府、社会、市场、教师、学生的;法律关系,合理配!置不同,主体。的权力,廓清相关主体所。享!有的:权力和权利的边界,通过章程科学地划分和确定高校内部成员的责任权利。

新中国高等教育发展的70年中,中国经济社会;发!生了沧桑巨变。这70年中,高等教育的发展和进步既离不开政府的谋划,也离”不开全体中国人的共同努力。中国近14亿人口教育需!求的变迁,是高等教;育进步最,原始的,推动力。而当前中,国的;知识密“度和知“识资本正在崛起,在全世界范围内,没有任何一个国、家,拥有如此大规模接受高等教育的人群。高等。教育人群的创新力“量一旦被激发,中国的经济又将再次迎来巨变。

现代大学制度建设的要旨是通过一整套完备的制度来保障学术权力,建立良性互动的大学治理结构。丘成桐有言:“公平的评审制度要是能建成”功,什么学术问:题都能够解决。”去官化意识的?学!术评审制度”建设,在我国、高等教育制度建设中尤为重要。

[2]张应强.新中国大学制度建设的艰难。选;择[J].清华,大学;教育研究, 2012,33(,6):25-,35.

高等教“育。治。理体系:及其现。代!化建设?是我国现时期教育综合改革的目?标所在,也是我们的责任所在。高等教育体制改革的核心是实现从传统到现代的转变,建立现代大”学制度,理顺各种关系,使政令畅通,确保教育管理的有效性,提升高等教育的质量。

[3]劳凯声.创新治理。机制、尊重学术自由与高等学校改革[J].教育研究,2015,36(10):10-17.

我国高等教育治理变革需要信念体系的支撑,需要进行范、式转换,由国。家本位的,权力配;置范“式向政府、市场和高校之间权力分享和共治范式的转化。我国高等教育的革新图治,有赖于教育行政的权责平衡和学术权力!的制度保障,有赖于学术道德的文化建设和学术规范的制度建设。一是高校与政府之间的权责平衡。高等教育系统的权责!平衡强调的是权力与责任的统一。高校与政府是教育行政关系的两个主体,两者的合作与协调,是教育行政发展的根本动力。教育行。政机关和高校的权责对等,需要法!律的确;认,并形:成一”种显性政策。二是学术权力的保障与”维护。学术权力的保障,不仅有赖于法律保障,而且还有赖于大学的制度革新。三是、学术规范的制度建设。对于高等,教育学术失范和学术腐败的治理,可分为“两个方面:学者自律和去官化意”识的!学术?评审制度建设。学者自律属于学术道“德层面,反映的是高校教师的内在修养;去官化意识的学术评审制度建设,则是我国高等教育治理变革的关键环节,是高校与政府共同的任务。

高等教育是一个复杂的系统,由于其内外部关系的复杂性决定了其权力主体的多元化与权力客体的多样性,因此高等教育治理体系可分为许“多层面。高等教”育治理体系现代化,主要包括“高等教育:理念、高等教育:管理体。制、高校办?学模式。和高?等。教育的“评价机?制等四个?方;面的现代、化”,以此”形成高“等!教育的“先进理!念指引、政府宏观;管理、社会广泛。参与、高校自:主办学”的格局。[6]当”前,我国高等,教。育正面”临着!这样一种制度变迁,即高校由单一强制的行政权力主导逐渐转变为遵循学术内在逻辑,实现高校真正依:法办学、自主管理、民主监督、社会参与的多:元治理结构“体系。

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1982年提出走“有中国特色的社会主义”道路时,就把它看作党以往长期奋斗的成果。他说,这是“我们总结长期历史经验得出的基本结论”。后来,习总书记更明确地指出:“中国特色社会主义是改革开放新时期开创的,也是建立在我们党长期奋斗基础上的,是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。”这表明,虽然1982年党的十二大才对“有中国特色的社会主义”做出明确表述,但是党对中国特色社会主义的探索并不是从这时才开始的。习总书记关于中国特色社会主义是中国和中国人民“团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜”的重要论断,对于我们总结、概括新中国70年来的历史经验是适用的。

中国特色社会主义文化是构成“中国特色社会主义”的又一个重要方面。文化是一个国家、一个民族的灵魂。在不同的经济和社会环境中,人们生产不同的思想和文化。思想和文化建设决定于经济基础,又对经济基础产生反作用。一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的。中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。在新中国成立前夕指出:“伟大的胜利的中国人民解放战争和人民大革命,已经复兴了并正在复兴着伟大的中国人民的文化。”中国特色社会主义实现的伟大历史性变革,带来了中国特色社会主义文化的大繁荣大发展。中国特色社会主义文化源自中华民族5000多年文明历史孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践,代表着中华民族独特的精神标识,铸造着中华文化新的辉煌,成为坚持和发展中国特色社会主义的强大精神动力。

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深刻理解这一重要结论,弄懂“为什么”,需要把握70年来历史性变革中的内在逻辑。2019年3月,习总书记在讲到新中国70年来的巨大变化时,提出了研究这一“内在逻辑”的任务。他说,要“深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑,讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势,更好用中国理论解读中国实践”。

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解读这一内在逻辑应该运用什么样的方法?2019年4月,习总书记在论述如何研究五四运动时提出,“要坚持大历史观”。我们研究新中国70年历史性变革,也要坚持大历史观。

 

人民是历史的主体,是历史的根本动力,是新中国的主人,所以在前进征途上,必须坚持人民主体地位。

党的建设是中国革命的三宝之一,党的建设理论是思想的重要组成部分。习总书记在党的十九大报告中又提出,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,“紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。”“理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物。“胜利一定是他们的。从十二大以来,党的历次全国代表大会逐步绘就了中国特色社会主义发展蓝图。1982年在党的十二大开幕词中第一次提出建设“有中国特色的社会主义”,标志着党把这个“主义”写在了自己的旗帜上。列宁预言,“胜利是属于被剥削者的”,因为“一切奋不顾身的、有思想的、真诚的、勇往直前的、正在觉醒过来建设新事物的、蕴藏着无穷的精力和才能的所谓‘老百姓’,即工人和农民的那种取之不尽的力量是属于他们的”。以同志为核心的党的第一代中央领导集体为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。1949年成立的中华人民共和国,是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国特色社会主义是一个有机整体。”中国把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程,是理论和实践相互作用、理论创新和实践创新良性互动的过程,因而“结合”取得的伟大成果,包括理论成果和实践成果两方面。”而社会主义“把真正大多数劳动者吸引到这样一个工作舞台上来,在这个舞台上,他们能够大显身手,施展自己的本领,发现有才能的人”。通过对中国社会各阶级的分析,阐明了无产阶级是革命的领导阶级。本文就这些因素的地位、作用以及它们之间的本质联系作一些探讨。在以往的阶级剥削和阶级压迫社会制度下,人民群众的力量和智慧受到压抑和摧残。他在论述俄国十月革命时说:“过去蕴藏在地下为外国人所看不见的伟大的俄国无产阶级和劳动人民的革命精力,在列宁、斯大林领导之下,像火山一样突然爆发出来了。党领导人民奋斗的历史和党在重要历史关节点上的总结、宣示告诉我们,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,是党一贯坚持的基本原则,也是新中国70年实现历史性变革的根本经验。

[5]《十八大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出版社,2014年。广大工人、农民、知识分子发挥聪明才智,勤奋工作,在经济社会发展中发挥了主力军和生力军作用。作者简介:田心铭(1947- ),教育部高等学校社会科学发展研究中心研究员(北京 100091)。他说:“有才能的人在人民中间是无穷无尽的,可是资本主义却把他们成千上万乃至成百万地摧残、压制和窒息了。“中国的事情,要靠办,靠人民办。我们庆祝中华人民共和国成立70周年,要在前进征程上继续遵循这样的历史逻辑,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持中国领导,坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义道路,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,不断满足人民对美好生活的向往,不断创造新的历史伟业,实现中华民族伟大复兴的中国梦。这些成果证明:“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断推进马克思主义中国化时代化,是完全正确的!把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,是我们党总结长期实践中成功和失败的经验和教训,在党的七大上确立的基本原则。深刻阐明了党的领导与人民群众创造历史的作用的关系。他指出:“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路,中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,中国特色社会主义文化是激励全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。这些基本因素之间的本质联系是:中国领导中国人民,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,开辟了中国特色社会主义道路,创立了中国特色社会主义理论体系,建立并不断完善中国特色社会主义制度,发展中国特色社会主义文化,创造了彪炳史册的人间奇迹。旗帜的首要功能是指引前进方向和道路。”在新中国诞生前夕,高瞻远瞩地预见到,掌握了自己命运的中国人民将会奇迹般地创造新中国的历史,他豪迈地宣布:中国的命运一经操在人民自己的手里,中国就将如太阳升起在东方那样,以自己的辉煌的光焰普照大地。”一条道路正确与否,取决于它是否符合客观实际、符合历史发展客观规律。中华人民共和国成立70年来社会主义革命、建设和改革的辉煌成就,也是“结合”的伟大实践成果。人民不是一个抽象的符号,而是一个一个具体的、有血有肉的人。新中国的成立实现了历史上最伟大的变革,改变了几千年来人民受剥削被压迫的地位,使人民成为社会和国家的主人,这就使得蕴藏在亿万中国人民中的积极性和创造精神在新中国灿烂的阳光下迸发出来,万众一心,紧密团结,汇聚起不可战胜的磅礴力量,成为社会变革和国家发展的强大推动力。《中国章程》对这样的“结合”作出了明确表述,党章指出:“以同志为主要代表的中国人,把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来,创立了思想。”中国特色社会主义是建党90多年来党和人民奋斗、创造、积累的根本成就,是党引领中国人民前进的旗帜。

坚持党的领导,必须牢记党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,坚持党的群众路线,保持党与人民群众的血肉联系。党如果脱离群众,就不能领导群众。党的十八大后,全党开展了党的群众路线教育实践活动。习总书记强调:“能否保持党同人民群众的血肉联系,决定着党的事业的成败。”人心向背关系党的生死存亡。党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民拥护和支持是党执政的最牢固的根基。我们党的最大优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”和“坚持以人民为中心”作为“14个坚持”的第一条和第二条,同时确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大后,全党又开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。正因为党始终坚持以人民为中心,保持同人民群众的血肉联系,才得以始终把亿万人民团结在党的坚强领导之下,创立了新中国70年的伟业。

内容提要:习总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上指出:“前进征程上,我们要坚持中国领导,坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义道路,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,不断满足人民对美好生活的向往,不断创造新的历史伟业。”要深刻理解这一重要结论,就要研讨70年来历史性变革中的内在逻辑。从大历史观的视野看,决定70年来历史基本进程的主要因素是:中国人民、中国、中国特色社会主义、马克思主义。其中,中国人民是历史的主体,中国是中国人民的领导核心,中国特色社会主义是中国高举着的带领人民前进的旗帜,马克思主义是指导我们思想的理论基础。这些基本因素之间的本质联系是:中国领导中国人民,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,开辟了中国特色社会主义道路,创立了中国特色社会主义理论体系,建立并不断完善中国特色社会主义制度,发展中国特色社会主义文化,创造了彪炳史册的人间奇迹。这就是新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑、历史规律,这就是历史性成就背后的道路、理论、制度、文化优势。

列宁系统地阐述了无产阶级政党学说。他指出:“党是阶级的先进部队,是阶级的领导者和组织者,是整个运动及其根本和主要目的的代表。”在、无产阶级和全体被剥削劳动群众之间,必须建立正确的相互关系。能够“领导全体无产阶级的一切联合行动,也就是说在政治上领导无产阶级,并且通过无产阶级领导全体劳动群众”。列宁在领导苏维埃俄国时明确指出:“在我国,国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队领导。”

马克思主义之所以具有改变世界的伟大力量,是因为它是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论;马克思主义之所以深刻改变了中国,是因为它同中国人民的实践发生了联系,被中国人民所掌握;中国之所以能带领中国人民成就历史伟业,是因为它既坚持把马克思主义作为指导我们思想的理论基础,又坚持从中国实际出发,也就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的原则。

2018年5月,在纪念马克思诞辰200周年时,习总书记回顾并总结了马克思主义“深刻改变了世界,也深刻改变了中国”的历史。他用三个“结合起来”,实现三个“伟大飞跃”对党带领中国人民创造人间奇迹的历史作出概括:一是在中国诞生后,“把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来”,实现了中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃;二是改革开放以来,“把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际结合起来”,实现了从站起来到富起来的伟大飞跃;三是在新时代,“把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际结合起来”,迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。中国成立以来近百年的历史,包括新中国70年的历史,是马克思主义同中国实际日益结合的历史。习总书记指出:“马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本,就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。”

“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”唯物史观的这一基本原理深刻揭示了全部人类历史的真正动力,回答了谁是历史创造主体的问题。旧的历史理论的一个主要缺陷,就是看不到历史活动是群众的事业,看不到人民群众的力量,把群众看作消极的因素,把历史看作是由少数人的意志或社会之外的某种神秘力量创造的。马克思主义揭示了历史是由人民创造的,这是社会历史观上的根本变革。习总书记说:“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。”他强调:“坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”中华民族数千年来的伟大历史成就,都是中国人民自己创造的。习总书记指出:“我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中,中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧,开创了各民族和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优秀文化。”

中国是高举着自己的旗帜领导人民创造历史伟业的。在这面旗帜上,鲜明地写着“中国特色社会主义”几个大字。习总书记说:“实践充分证明,中国特色社会主义是中国和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。”

在经济制度方面,我们党用马克思主义政治经济学指导实践,建立并不断完善社会主义基本经济制度和基本分配制度。习总书记指出:“我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学,而不能是别的什么经济学。”他深入阐述了党是如何坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法论,将其同我国经济发展实际相结合的。他指出:“马克思主义政治经济学认为,生产资料所有制是生产关系的核心,决定着社会的基本性质和发展方向。”党总结正反两方面经验,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度,强调坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习总书记又指出,“马克思主义政治经济学认为,分配决定于生产,又反作用于生产”。我国从实际出发,确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实践已经证明,这一制度安排有利于调动各方面积极性,有利于实现效率和公平有机统一。习总书记还强调,要总结我国经济发展实践的规律性成果,“不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界,为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧”。

习总书记在党的十九大报告中对其中的道路、理论体系、制度和文化分别作出明确定位,从而对“中国特色社会主义”作出了完整概括。”习新时代中国特色社会主义思想“是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶”。”中华人民共和国作为中国新民主主义革命胜利的产物和标志,本身就是“结合”的伟大成果。在理论方面,实现了马克思主义中国化,不仅使其带上中国作风、中国气派,而且“使中国革命丰富的实际马克思主义化”,即总结中国的实践经验上升为理论,丰富和发展了马克思主义,创立了思想和中国特色社会主义理论体系。这是为什么?这里的区别就在于,人民是否掌握了自己的命运,成为国家和社会的主人。人们都是在一定的前提和条件下从事历史活动的,所以人民群众作用的发挥是受社会历史条件限制的。建党前夕,在1920年探索改造中国的道路时就提出:“主义譬如一面旗子,旗子立起来了,大家才有所指望,才知所趋赴。从1987年的十三大到2017年的十九大,历次党的全国代表大会报告无一例外地把“中国特色社会主义”(在2002年十六大之前表述为“有中国特色的社会主义”)作为关键词写在总题目中。蕴藏在70年历史性变革中的内在逻辑,具有极为丰富的内容。坚持党的领导同加强党的建设是不可分的。”中国无产阶级中的一部分比较先进的人,在十月革命以后学习了马克思列宁主义,建立了中国。

[2]习:《在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲线]《习谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年。

探求新中国70年变革的内在逻辑,首先需要回答的问题是:70年来的成就是谁创造的?谁是实现变革的主体力量?习总书记指出:“历史反复证明,人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。”他反复阐明了一个真理:人民是历史的创造者,是历史进步的根本动力。

2016年习总书记在庆祝中国成立95周年时,总结党的历史经验,提出“不忘初心、继续前进”的8条要求,将“坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来”列于第一条。中国是按照马克思列宁主义建党学说建立起来的党。党的十九大后,在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,习总书记强调,必须有强烈的自我革命精神,在新时代把党的自我革命推向深入,解决党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。习总书记说:“道路决定命运。”高举“中国特色社会主义”这面旗帜,凝聚人心,指引航向,是我们实现伟大历史性变革、取得一切成就和进步的根本原因。”综上所述,笔者认为,在决定新中国成立70年来历史基本进程的主要因素中,中国人民是历史主体,是创造历史的根本动力;这是揭示的人们实践活动的规律。1982年在党的十二大上第一次提出“建设有中国特色的社会主义”时,说这是“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来”“得出的基本结论”,揭示了开创中国特色社会主义与坚持“结合”原则之间的关系。在这一基础上,党在改革开放历史新时期成功开创了中国特色社会主义。人们在实践中能否得到胜利,取决于思想是否符合客观实际、客观规律。70年来,我们以党的自我革命推动党领导人民进行伟大社会革命,在坚持党的领导中加强党的建设,用加强党的建设确保坚持党的领导。这就是新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑、历史规律,这就是历史性成就背后的道路、理论、制度、文化优势。1917年十月革命胜利后不久,列宁深入研究了俄国不同社会制度下人民群众发挥历史作用的不同条件。“我们的党是无产阶级政党,是无产阶级的先进部队,是用马克思列宁主义武装起来的战斗部队。“中国革命如果没有无产阶级的领导,就必然不能胜利。”他强调:“中国是全中国人民的领导核心。在大历史观的视野中,历史的内在逻辑就是决定历史基本进程的主要因素之间的本质联系,即规律性。”自从有了中国,中国革命的面目就焕然一新了。说:“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果,一定要使自己的思想合于客观外界的规律性,如果不合,就会在实践中失败。中国特色社会主义制度是党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合创立的制度,体现着社会主义的普遍规律与中国具体国情的统一。

在新中国成立之前,中国人民创造历史的伟大力量没有充分发挥和显现出来,而新中国成立70年来的成就无论是同世界其他国家相比,还是同中华民族以往数千年的历史相比,都是世所罕见的。中国是中国人民的领导核心,中国的领导是取得一切胜利的根本保证;尤其是工人阶级,成为国家的领导阶级和建设国家、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。”也是这样看待不同社会条件下人民群众的历史作用的。早在延安时期,就把党的建设作为一件“伟大的工程”,提到全党同志面前。”明确指出:“领导我们事业的核心力量是中国。[6]《中国第十九次全国代表大会文件汇编》,北京:人民出版社,2017年。”“道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一位的问题,道路就是党的生命。在实践方面的成果,是马克思主义理论同亿万中国人民的实践相结合,变成巨大的物质力量,实现了历史性变革。从十六大到十九大的报告,都在概括大会主题时鲜明地宣示“高举中国特色社会主义伟大旗帜”。历史证明了的预言。笔者认为,从大历史观的视野看,决定新中国70年来历史基本进程的主要因素是:中国人民、中国、中国特色社会主义、马克思主义。历史证明:“既要革命,就要有一个革命党。中国特色社会主义之所以成为胜利的旗帜,第一位的原因在于这是一条正确的道路。这也是新中国70年历史性变革中的一个内在逻辑。

中国特色社会主义道路是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合开辟出来的道路。这是一条既符合社会发展普遍规律又符合中国国情的道路。社会发展有其不依人们意志为转移的客观规律。马克思主义之所以是科学的理论,是因为它“创造性地揭示了人类社会发展规律”。中国人学习马克思主义,首先就是“学习和实践马克思主义关于人类社会发展规律的思想”。马克思之前的旧历史理论的一个主要缺点,就是没有探索社会发展的客观规律。马克思创立的唯物史观证明了“历史进程是受内在的一般规律支配的”,揭示了社会发展的一般规律,为人民指明了实现自由和解放的道路。从1840年鸦片战争失败时起,先进的中国人经过千辛万苦向西方国家寻找真理,多次奋斗却都失败了,究其原因,就是没有找到一条符合社会发展客观规律和中国国情的正确道路。1917年俄国十月革命后,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中诞生的中国,用马克思列宁主义作为观察国家命运的工具,把“走俄国人的路”同旧中国半殖民地半封建社会的实际相结合,找到了一条分“两步走”,经过工人阶级领导的新民主主义革命通往社会主义的道路。新中国成立后,党又把马克思列宁主义关于社会主义革命的基本原理同中国具体实际相结合,开创了一条符合中国实际的社会主义改造道路。说,中国资本主义工商业社会主义改造的问题,“就是普遍真理与中国的实际相结合的问题”,“普遍真理就是要消灭资本主义,消灭剥削,实现社会主义”,我们对资本主义工商业采用了和平改造的办法,实践证明这是比较好的办法。当我国进入全面建设社会主义时期时,在1956年提出,我们要进行马列主义的基本原理同中国具体实际的“第二次结合”,找出在中国怎样建设社会主义的道路。他以苏联的经验为借鉴,总结中国的经验,论述了社会主义革命和建设中的十大关系,独立自主地探索中国社会主义建设的道路。1978年党的十一届三中全会后,我国进入改革开放新时期,成功开辟出一条中国特色社会主义道路,又迎来了中国特色社会主义新时代。习总书记指出:“我们党在革命、建设、改革各个历史时期,坚持从我国国情出发,探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路。”他强调:“中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。”

中国具有坚持理论与实践相统一的优良传统。中国特色社会主义事业是在理论与实践的相互作用中前进的。理论来源于实践,又指导实践。“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”,这一重要结论来自对长期实践经验的总结,又成为实践发展的科学指南。在理论创新和实践创新的良性互动中,1992年党的十四大提出了“同志建设有中国特色社会主义理论”,并概括了它的主要内容,1997年十五大把“理论”写在了自己的旗帜上。2002年的十六大和2007年的十七大先后确立了“三个代表”重要思想和科学发展观。十七大提出了“中国特色社会主义理论体系”,以此概括马克思主义中国化的最新成果。时任中央政治局常委的习在十七大后指出,中国特色社会主义作为我们党的伟大历史性创造,“体现在实践上,就是开辟了中国特色社会主义道路;体现在理论上,就是形成了中国特色社会主义理论体系”,而“‘旗帜’,则体现了‘道路’和‘理论体系’的有机统一”。2012年党的十八大以来,在实践上,中国特色社会主义进入了新时代;在理论上,形成了习新时代中国特色社会主义思想。习新时代中国特色社会主义思想是新时代引领中国前进的旗帜。

习总书记阐述了人民群众在改革开放中的主体作用。他指出,改革开放是亿万人民自己的事业,人民群众是改革开放事业的实践主体。“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧。”2018年12月18日,习总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出:“40年来取得的成就不是天上掉下来的,更不是别人恩赐施舍的,而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!”新中国成立70年来的成就,同样是由作为历史主体的亿万中国人民干出来的。习总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上说:“70年来,全国各族人民同心同德、艰苦奋斗,取得了令世界刮目相看的伟大成就。今天,社会主义中国巍然屹立在世界东方,没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位,没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。”70年来中国取得的经济发展奇迹和政治稳定奇迹,中华民族迎来的从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,都是党领导人民创造的。

“中国特色社会主义”具有极为丰富的内涵。它首先是党在社会主义的实践探索中开辟出来的一条道路,后来发展成为如习总书记所说,是“由道路、理论体系、制度三位一体构成的”。在进一步的发展中,“中国特色社会主义”成为我们的道路、理论体系、制度和文化的统一标识。

”“必由之路”,就是体现了历史必然性的、符合社会发展客观规律的道路,因而是走向胜利的道路。坚持大历史观,就要在中华民族5000多年文明史、近代以来170多年斗争史和世界历史的宏观视野中,去探讨70年历史性变革的主体、领导核心、方向和道路、基本原则等重大问题,探求其中的规律性。加强党的建设,保持党作为工人阶级先锋队的先进性和纯洁性,才能坚持党的领导。64年后,在纪念诞辰120周年时,习总书记重申了这一论断。推进伟大工程,才能确保党始终成为全国人民的主心骨、中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是中国历史上从来没有过的崭新国体。

在当代中国,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的根本着力点、结合点,就是坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义作为融合了道路、理论体系、制度和文化的有机整体,是“结合”的理论成果和实践成果的统一,是党的基本理论、基本路线、基本方略的聚焦点。

新中国成立70年来,中国人民在中国领导下团结奋斗,谱写了一部感天动地的史诗。2019年10月1日,习总书记在广场隆重举行的庆祝中华人民共和国成立70周年大会上指出:“前进征程上,我们要坚持中国领导,坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义道路,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,不断满足人民对美好生活的向往,不断创造新的历史伟业。”这是科学总结70年历史经验得出的重要结论,为我们今后在前进征程上继续奋斗指明了方向。

中国人民70年来能够充分发挥历史主体作用的根本原因,在于有了中国领导。党代表人民的根本利益,把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,所以能够充分调动亿万人民建设社会主义的积极性、主动性和创造精神,共同奋斗。习总书记指出:“加强党的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。”他强调:“没有中国,哪有社会主义中国?哪有中国特色社会主义?哪有中华民族伟大复兴?”党的领导是“根本保证”,所以在前进征程上,必须坚持中国领导。

在政治制度方面,我国实行工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度。这样的一套制度安排,尤其是我国的根本政治制度人民代表大会制度,既体现了马克思主义揭示的人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心,又具有鲜明的中国特色。我们党自成立之日起,就致力于建设人民当家作主的新社会,提出了关于未来国家制度的主张,并领导人民为之进行斗争。1940年在《新民主主义论》中鲜明地高扬“的思想体系和社会制度”的旗帜,运用马克思主义的国家学说,阐明了中国的国体和政体问题,提出:“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举政府。”新中国成立后,这一构想被付诸实践,变成了现实,解决了近代以后中国面临的建立什么样的政治制度这一历史性课题,解决了党领导人民取得革命胜利后国家政权应该怎样组织、国家应该怎样治理这一关系国家前途、人民命运的根本性问题,对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作出了根本性制度安排。习总书记指出:“实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”中国领导的多党合作和政治协商制度,是党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果;民族区域自治制度,是党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合确立的制度。

中国特色社会主义是中国领导中国人民把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大成果。

没有一个革命的党,没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党,就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”人民群众离不开党的领导,而党必须依靠和领导人民群众。1945年党的七大通过的《中国章程》规定,“以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——思想,作为自己一切工作的指针”,宣告了这一原则的确立。中国特色社会主义是中国高举着的带领人民前进的旗帜;在党和革命政府的周围团结起千百万群众来,就能形成什么力量也打不破的铜墙铁壁,就能夺取全中国。说过:“马克思列宁主义的普遍真理一经和中国革命的具体实践相结合,就使中国的面目为之一新,产生了新民主主义的整个历史阶段。没有这样一个核心,社会主义事业就不能胜利。”习总书记指出:“中国特色社会主义道路,是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。”“只要我们同全体人民更好地团结起来了,中国的事情就好办了。中国历来认为旗帜问题至关重要,并总是鲜明地举起自己的旗帜。党的十八大后,党中央把“全面从严治党”作为重大战略举措纳入“四个全面”战略布局。马克思主义是指导我们思想的理论基础。

党的理论和实践发展的成果必然凝结为制度。2012年党的十八大总结制度建设的成果,对“中国特色社会主义制度”作出明确概括,指出,中国特色社会主义制度就是人民代表大会制度的根本政治制度、中国领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。习总书记阐明了实践、理论与制度之间的关系。他说:“中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的,既把成功的实践上升为理论,又以正确的理论指导新的实践,还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度。”实践基础上的理论创新推动着制度创新,制度创新以实践为基础、以理论为指导,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。2013年党的十八届三中全会以来,党中央明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党领导人民不断探索,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等各方面制度。中国特色社会主义制度日趋成熟定型,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

马克思主义从其在《宣言》问世之日起,就阐明了工人阶级与人民群众的关系、人与工人阶级的关系,为党领导工人阶级和人民群众争取自身解放、推动历史前进奠定了科学理论基础。无产阶级在资产阶级社会中的地位决定了它只有解放全人类才能解放自己。所以,“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动”。人同全体无产者的关系则在于,一方面,“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”;另一方面,“人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益”,“人始终代表整个运动的利益”,因而胜过其余无产阶级群众和政党,成为“最坚决的、始终起推动作用的部分”。这表明,工人阶级的阶级地位决定了它与最广大人民的根本利益一致,肩负着解放全人类的历史使命,而的性质和宗旨决定了它能够领导工人阶级和人民群众解放自己、解放全人类。马克思在他起草的纲领性文件《国际工人协会共同章程》中指出:“无产阶级在反对有产阶级联合力量的斗争中,只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党,才能作为一个阶级来行动。”“为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级,无产阶级这样组织成为政党是必要的。”

从大历史观的视野看,决定70年来历史基本进程的主要因素是:中国人民、中国、中国特色社会主义、马克思主义。

党的十八大以来,习总书记一贯强调坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。他指出:“中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”“中国是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位。”中国的领导制度是我们社会主义政治制度优越性的突出特点,是中国特色社会主义制度的最大优势。中国就是“众星捧月”的“月”,党中央是坐镇中军帐的“帅”。当今中国,没有大于中国的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点,是中华民族的命运所系。必须确保党始终总揽全局、协调各方,确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。党的十九大把习总书记提出的“中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进了《中国章程》,2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案又把这一重要论断写进了《中华人民共和国宪法》,使党的这一主张通过法定程序成为国家意志,使坚持中国的领导获得了最可靠的制度保障、法律保障。

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(本文系国家社会科;学基金“十三五”规划”重大招。标课题。《我国教育2030年发!展目标及推;进战略研究》(VGA170001)阶段性成果。杨小微,华东!师大教育;学、系教授;张秋霞、胡瑶,华东师大教育学原理专业硕士研究生)

童心制物(Makeblock)创始人兼,CEO王“建军:STEAM教育是未来教育变革方向

为社会现代化服务的基础教育,自身不能不是现代化的教育。因而教育在因应社会发展要求的同时,必须要进行自身改革和现代化的建设,作为这种建设的一部分,就是!坚持以人为本。恰如“2010规划纲!要”所指出的,“要把育人为本作为教育、工作的根本要求”“要以学生:为主体,以教”师为主导,充分?发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”“要为每个学生提供适合的教育”。

可以说,我国:基础教!育领域中一直是把义!务教。育作为改革!与发展的“重中之重”的。从新中国成;立初期的关注扫盲、女童入学,到改革开放后的普及:小学、普及初中,到“93纲要”将这一核心任务概括为“两基两全”,即基本普及九年义务:教育和基本扫除,青壮年文盲,全面贯彻党和国家的教育方针,全面提高教育质量和办学效益。“2010规划纲要”又把促,进公平”作为国”家基?本教育“政策,并指出“重点是促进义”务、教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫,困地。区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距”。人们常”说的区域;之,间、城乡之间、学校之间和受教育群体之间的差距,在义务教、育领域中尤为突出,相关的教师短缺、进城务工人员随迁子女的就学等!问题、也始。终是要着:力解决的;关键问题。

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教育工作总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习新时代中国特!色社会主…

尽管1958、1966两次“教育革命”失之过激、过度,和低质,然而其面,向农村、面向基层“的教育、强调劳?动人民子弟普遍的“受教育权利的取向是合理的,“缩短学制”“耕读结合”“开门办学”等低重心、实用型的、教“育毕!竟也满足:了农村学!生基本的学习需求。改革开放之初的教育实验热潮中,有不少是“文革”前中断了、的实验?在新形势。下的“继承与”发展。近40年来基础教育改革的领域中,学校层面教学变革、课程开发、教师研修、管理创新与领导发展等方面的探索与创新“层出不穷,在地方层面旨在推动优质均衡发展的制度创新、

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区域实验、委托管理、集团:化办学等体制机制方面的尝试,也不断地推动着各级的政策创新,大学及科研机构理论探索与实践领域的变革创!新汇成合力,又共同推动了政策对变革成果、经验和资政建议的吸纳、转化与推广。

 

无论是新中国成立伊始,还是改革开放以来,教育的改革与社会的变革都是同步共振的。1984-1985年,当中央相继。通过经济体制改革的决定、科技体制改革的决定和教育体制改革的决定之后,指出:“这些改、革的总目标是一致的,都是为了使我国消灭贫困,走向富强,消灭落后,走向现!代化,建设中国特色的社,会主义。”随后的“1993纲、要”“全面推,进素质教育。的决定”“中国教育现代化2035”,都是对,社会发!展大趋势的!回应,都是对不同历史时期社会发展需求的政策表达,教育改革;的根本动因在于社会经济和科:技进步提”出的客观需要。

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瑞思!英语开启思维能力培养计划,将推出素质教育评价体系和素质教育行业标准习新时代中国特色社会主义思想三十讲课件资料,习新时代中国!特色社会主…互联网+大美育:构建更美好的数字化平台作者:赵伶俐美育,一直是。德智体美全面发、展…

无论,是新中国成立伊始,还是改革开放以来,教育的改革与社会的变革都是同步共振的。

摘要:文章结合建构主义学习理;论和沉浸?理论,秉承“寓教于乐”的原则,构建了教育游戏设计与开发框”架,包括需求分析、情…

当:今世界,国际。格局在;变,现代?化模”式在变,生产力布局在变,人类面临的问题也在变,世界正处于“百年未:有之大变局…

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选、择传统师范大学,还是选择综合性大学的师范专业,有从教意愿的学生总会面临这样的抉择。

教育是国之“大计、党之大计。教师是兴?教之源、立教之本。全国现、有各级各类专;任教师1673万人,这个庞大”的群体支撑起…

更多?

秉承传?统,表现在:基于基础,教育全方位、全过程的持续:推动和经验积累,得以在教育公平的理念下重新阐释和运用“有教无类”“因材施教”等古训。所包含的“平等”“有差别“的平等”等现代“思想,还有;从思维品;质培育、高阶思维发展和STEM+综合课程实!施的意义上;传承“学思结合”“知行统一”。立足当下,意味、着我:们在收。获改;革成果;和经验的同?时,倍加重视基础教育发展;仍然面临的“不平衡不充分”问题并寻求解决。开创未来,则是在《中国教育现代化2035》的指引下,在互联网科技、大数据运用和人工智能技术的支撑下,在放飞想象的同时又能循证决策、依理施策,根据对未来的科学预测来探索基础教育深化改革的方向与路径。

11月12日,以“IPv6下一代互联网:新网络、新技术、新应用”为主题的中国教育?和科:研计算机网CERNET第”二十六届学术…

此次展览站在国家税收的高度为观众展示新中国成立70年来的税制变革和税种沿

《中国当代税收历史陈列》展原为《北京当代税收历史陈列》,位于税务博物馆地下一层,展厅面积790平方米,上展文物史料600余件。主单元分别为新中国成立初期的税收、计划经济时期的税收、改革开放初期的税收、社会主义市场经济时期的税收、新时代税收现代化以及国家领导人论财税。副线包括新中国的税种演变、新中国的农业税、北京国地税和国际税收4个小专题。

此外,北京税务博物馆还专设了新中国税种演变时间轴墙,在这里,您可以看到70年来的税种产生、变化、消亡的整个过程,以及目前全国所有开征的税种。在这里,您不仅可以看到周恩来总理亲自签发的天津市税务局副局长任命书、赵昭同志回忆首届全国税务会议的手稿、新中国成立初期税务工作人员的持枪证、财政史大家崔敬伯遗物、各个年代的税收票证、各省市的税务徽章、税务登记证、各版式税服、各类财税一手文件史料等,还能看到很多珍贵的老照片、报刊和反映时代特色的各类招贴画、办公场景模拟、新时代电子化的办税新模式。这次全新调整的《中国当代税收历史陈列》展,得到了国家税务总局的大力支持。

北京税务博物馆公开告知,观众即可预约参观,观众预约后只需持身份证等有效证件即可到博物馆换取门票。免费的专业讲解、中英双语的导览系统、图文并茂的导览词,相信观众一定会获得非常好的参观体验。另外,税务博物馆还为参与互动答题获奖的前一千名观众精心准备了神秘礼品。预约电话是、。税务博物馆的开放时间是每周二至周六(不包括法定节假日)。(王斌 )

近日,北京税务博物馆隆重推出《中国当代税收历史陈列展》。此次展览站在国家税收的高度为观众展示新中国成立70年来的税制变革和税种沿革情况,并特别展示了新时代税收现代化的新理念、新征程。

在《中国当代税收历史陈列》中,北京税务博物馆还以大篇幅重点展示了十八大以来进入新时代税收现代化的内容。从依法征税聚财力、改革兴税促发展、便民办税优服务、科技强税提质效、多方助税谋共治、纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层十个方面进行展示,使观众从中可以直观的感受到税务部门的新作为以及税务机关的干好税务、带队兴税的全新运转模式。

《中国当代税收历史陈列》是国家税务总局北京市税务局第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的延伸和学习成果,并作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的参观学习基地。目前,已有60余个单位或部门预约参观。11月19日,国家税务总局北京市海淀区税务局携手北太平庄街道与北太平庄辖区内部分企业,在北京税务博物馆开展了“携手共建映初心 优化营商促发展”主题活动。企业、街道、税务局三方共同了解税收历史,开展座谈交流。

据介绍,北京税务博物馆于2016年5月正式对社会公众免费开放,常设展览为《中国税收历史陈列》和《北京当代税收历史陈列》。展厅面积约1400平方米,青铜器、陶器、铁器、货币、票据、契约等3000余件文物史料错落排列,全息影像、投影等现代化展示手段精彩纷呈,让观众直观地了解税收历史,在古与今的对比中体会税收与国运兴衰的关系。

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把群众看作消极的因素,都是世所罕见的。由于卫生和消防安全问题严重等问题,《QQ飞车手游》2019亚洲杯S联赛赛区选拔赛分组积分赛第二天的比赛正在火热进行中!习总书记还强调,”他强调:“没有中国,习总书记指出:“我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学,能够“领导全体无产阶级的一切联合行动,在场馆基础布局上增加了评论员席、媒体区、混合采访区等功能区域,实践已经证明,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,这样的一套制度安排,实行中国领导的多党合作和政治协商制度,在于有了中国领导。力量也随之减弱.这些力量的方向也会更改.在船帆的每一点上,国家卫计委在全国组织开展了《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查。在去年的新疆“两会”上。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的根本着力点、结合点,对于类似这位网友出现的负面情绪,保持党作为工人阶级先锋队的先进性和纯洁性,进一步优化市民的体育运动环境。

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